香港警队的整体素质比较高,甚至被誉为“亚洲最佳”的警队,这与警队高度重视教育训练,舍得花大力气、大本钱投入教育训练是分不开的。
香港警队的教育不但有专职的管理和实施机构,而且制度严明,有法可依,基本上进入了运作有序、职责分明、成效显著的良性循环阶段。
第一节训练机构与职能
一、训练机构
香港警队《警察通则》第52章明:“警务处提供一连串有关入职、进修、晋升、指挥、语文、教育性及专门性的课程。”这些课程除小部分依托香港本埠的社会办学机构及海外有关机构之外,绝大部分都是警队所属的教育训练机构来完成的。
香港警队的教育训练机构是专职的、独立的,其内部运作又是相互协作和相互制约的,教育训练的网络化已逐步形成。
主管香港警队教育训练工作的是人事及训练处的警务处助理处长(警察训练)。其下属的教育训练机构大致有三部分:警察训练学校(校长为总警司),训练总部(主管为总警司)及训练发展科(主管为高级警司),其体制构架见图:
警察训练学校还在全港设立了八个总区进修中心。其中港岛区两个,九龙区三个,新界区三个。
二、职能
香港的教育训练机构依据自身的性质和特点,发挥不同的训练职能。
香港警察训练学校是香港警队最大的教育训练基地,除了负责所有新招募的警员训练外,还负责在职人员进修训练,包括员佐级人员的晋升训练及督察级警务人员的培训。警察训练学校教职人员有470多名,训练设施和手段先进,可提供及管理30多种训练课程。现时的警校规模,可同时容纳一千二百多学员参与各项训练课程。
训练发展科负责为香港警队的教育训练培训教官,提供视听教材和负责训练策划及有关的考试工作等。警察训练部(警务处助理处长)
训练总部除了为在职警务人员(包括辅警)提供高级训练及专门的武器训练之外,还为警队内部提供各项专业的训练,这种专业训练由其属下的侦缉训练学校和警察驾驶学校承担。
侦缉训练学校是香港警队为刑事侦缉人员提供专业训练的主要基地,该校一般每年要开设4期训练课程,每期课程需12个星期,每期可约训练150多名侦缉人员。侦缉训练学校的学员主要来源于两个方面:一是由警队刑事侦缉部门各级指挥官推荐的警员;二是学校教官平时到警队进行考察,发现具有侦缉潜质且具有一定业务年资的年轻警员。
警察驾驶学校是香港警队专门给警务人员学习各类机动车辆驾驶技术的专业训练学校。训练内容由小型电单车至大马力交通巡逻电单车,由货柜车至各类装甲运货车,包括了警队目前使用的所有机动车辆的驾驶技术。该校的学员主要分两大类:一为在警队任专职的警察司机;二为在执行任务时有需要使用一般警察车辆的警察(香港的车辆驾驶证由政府运输署签发,分为两种,一种是私人驾驶证,准予驾驶民用车或私家车;另一种是政府驾驶证,是在拥有私人驾驶证的前提下考获的。拥有政府驾驶证才能驾驶政府车辆,单凭私人驾驶证是不行的。警用车辆驾驶证为政府驾驶证之一种)。
此外,驾驶学校也为政府其它部门,如消防处、市政署等训练驾驶导师(教练)并考核他们的资格。
驾驶学校颁发政府驾驶执照和考核训练驾驶导师的职责获得了运输署署长的授权或认可,考核训练警察驾驶导师的资格也得到了警务处处长的认可。
第二节训练的形式和内容
香港警队的教育训练都是职业训练。《警察通则程序手册》第52章开宗明义指出:警务处筹办多项不同的教学课程,主要的作用是:一、训练警务人员执行所需职务,也就是须通过训练,使警务人员具备承担本职工作的能力;二、协助警务人员全力发挥个人潜能,即是通过训练,激发警务人员的聪明才智,充分发挥警务人员潜在的能力,以使其在执行任务时能够更主动、更灵活、更富有创造性地去处理各种问题。
香港警队的教育训练,从新警的入职训练到督察、警司的进修训练,都贯彻着这个务实的训练目的。
香港警队的教育训练从形式上看可分为两大类:一为新警的入职训练,二为警务人员的在职训练。
一、新警的入职训练
香港警队的教育训练不承担学历教育的任务,但是他们在向社会招募新警时,为了保证警队的素质,却提出了学历要求的条件:如警员必须具备“中五”以上程度(相当于内地高中毕业),而直接报考督察级职位的人员则要求具有大专以上的学历(此外香港警队鼓励在职警务人员去社会获取高学历和高学位)。因此,在新警训练中,着重的是入职训练,强调的是熟悉了解即将担任职务的工作内容、工作方式及如何去适应这一职务。根据招募的不同对象,入职训练又分为警员的训练课程和督察的训练课程。所有新警的入职训练都在警察训练学校进行。
(一)警员的训练课程
刚被招募进入警队的新警员,无论男女,都要严格按照警察训练学校规定的训练课程,进行为期26周的入职训练。入职训练的目的是使学警迅速完成由市民到纪律部队成员这两种不同角色的转换,使学警具备适应未来作为纪律部队前线人员(一线战斗员)的基本素质和技能。为此,警察训练学校为新警员开设了四个方面的课程训练。
1.理论课程
法律及警务程序方面:
课题一、处理伤、病及神经失常者
课题二、处理死者
课题三、在罪案现场的行动
课题四、间外及火警应采取的行动
课题五、简易程序治罪条例
(1)巡逻警员通常会遇到的简易程序治罪条例
(2)处理简易程序治罪条例应采取之适当行动
课题六、小贩
(1)小贩牌照的种类
(2)小贩违例事项
(3)处理违例小贩的方法
课题七、采取传票行动
课题八、填写各项传票申请表格
课题九、处理遗失物品或拾获财物
课题十、香港的法庭及法庭礼仪
课题十一、法庭审讯程序
课题十二、在法庭作证
(1)什么人可在法庭作证
(2)怎样通知证人出庭作证
(3)证人出庭作证时的准备工作
(4)为官方以外案件作证时应采取的步骤
课题十三、警察社区联络办事处及警察报案中心
课题十四、防止贿赂条例
课题十五、枪械及武力之使用
(1)知悉武力只是某些情况下方能使用
(2)知悉使用武力的原则
(3)正确地行使拘捕权时使用武力
(4)知悉各不同程度之武力
(5)正确地使用警棍、手铐及枪械
课题十六、巡逻通讯机
课题十七、路障及检查站
课题十八、特别职务小队
课题十九、人群管制
(1)人群之基本心理
(2)如何使用控制人群工具的正确方法
(3)控制各类人群之应有技巧及态度
(4)控制人群之一般原则
课题二十、特遣分队
课题二十一、刑事情报
课题二十二、刑事法(理论课程)
课题二十三、保释
课题二十四、学警急救课程
课题二十五、处理纠纷
课题二十六、三合会
课题二十七、防盗警钟
课题二十八、处理擅进者
课题二十九、当巡逻时遇上发现炸弹或可疑物体报告之处理方法
课题三十、处理一般投诉
课题三十一、警告
(1)知悉口头及书面警告的区别
(2)知悉一项警告是否恰当要考虑的因素
(3)知悉作出警告的正确程序
课题三十二、穿着及保养制服
社会研究课程方面:
课题一、香港社会(包括历史、地理、人口以及经济教育等基本情况)
课题二、香港社会的规范
课题三、香港政府(包括政府机构与职能)
警察常识方面:
课题一、警察社会的规范:通令及刊物
课题二、在转变中的社会警察所扮演的角色
课题三、警察的职务与职责
课题四、警队的联谊及福利设施
2.枪械射击训练课程
所有学警及见习督察,在进入训练学校后的第三个星期开始,就要接受基本的射击训练,每名学警至少要接受63个课时的有关警用抢械的训练,并且要在各种类型的室内外靶场射击600发子弹。
学警所接受的射击训练分为四个阶段,第一阶段为掌握枪械的正确使用方法和了解基本的射击程序;第二阶段为真枪实弹的射击训练;第三阶段为训练学警在恪守警务程序下的应变能力,即决定在何种情况下应该射击以及在何种情况下才可以拔枪射击的判断力;第四阶段是在不同的环境下的活靶射击,其中包括:活靶快速射击、在目标出现的有限时间nèi_shè 击、向移动目标射击以及在夜间有限视野的情况下的射击训练等。
在训练完成之后,所有学警都要接受一项左轮手枪的射击考试,达到50%的命中率为合格,才能正式毕业、获准配备枪械及被委任正式执行警务工作。不合格者要进行补考,直至合格为止。
3.体能训练课程
新警的体能训练,员佐级学员是男女分开训练,而见习督察往往因人数较少而男女一起受训。
体能训练课程大致有以下几项内容:
(1)室内器械训练。每周一次,在一节课的时间内,轮流做超过12种项目的器械训练。
(2)步操训练
(3)跑步训练